昔日“煤老大”主動(dòng)減煤

太原能源低碳發(fā)展論壇開(kāi)幕當(dāng)日，《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃（修編版）》恰好公示期滿。相較于兩年前的規(guī)劃，修編版釋放出明確的“減煤”信號(hào)：

能源供給方面：到2020年，山西煤炭產(chǎn)量由此前表述的“控制在10億噸以內(nèi)”，更改為“基本穩(wěn)定在9億噸左右”；

能源消費(fèi)方面：到2020年，山西能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)由2.27億噸標(biāo)煤，壓減為2.24億噸標(biāo)煤，且煤炭在一次能源消費(fèi)比例下降到80％；

電力裝機(jī)方面：到2020年，山西煤電裝機(jī)容量目標(biāo)由“爭(zhēng)達(dá)9200萬(wàn)千瓦”，壓減為7200萬(wàn)千瓦。

山西是我國(guó)重要的能源基地，一個(gè)時(shí)期曾經(jīng)“點(diǎn)亮全國(guó)一半的燈、燒熱華北一半的炕”。新中國(guó)成立到2015年，山西累計(jì)生產(chǎn)原煤170億噸，占全國(guó)的四分之一，外調(diào)量超過(guò)110億噸，占到省際間商品煤外調(diào)量的四分之三，是保障國(guó)家能源安全的基石。

然而，經(jīng)歷長(zhǎng)期高強(qiáng)度煤炭開(kāi)采，山西逐漸形成了“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭在全省一次能源消費(fèi)中的比重長(zhǎng)期在85％左右，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益突出。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科認(rèn)為，今后新增能源需求將主要依靠清潔能源供應(yīng)，我國(guó)煤炭消費(fèi)將從2020年后進(jìn)入較為顯著的下降期。預(yù)計(jì)到2030年和2050年，煤炭在一次能源中的占比可能降到50％和30％以下。

與此同時(shí)，在以去產(chǎn)能、減產(chǎn)量、提升先進(jìn)產(chǎn)能占比為重點(diǎn)的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)下，近兩年山西逐步形成了“減、優(yōu)、綠”的煤炭發(fā)展共識(shí)，“減”字當(dāng)頭，成為突出特色。

為能源革命提供“山西實(shí)踐”

減煤不是完全去煤，煤炭的清潔高效利用成為山西轉(zhuǎn)型的重要突破口。

從地下600多米無(wú)人問(wèn)津的高硫劣質(zhì)煤，到像礦泉水一樣明亮剔透的油品，煤炭的價(jià)值翻了30倍，這個(gè)“煤變油”的神奇過(guò)程是潞安集團(tuán)年產(chǎn)180萬(wàn)噸高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目。

潞安集團(tuán)副總經(jīng)理劉俊義說(shuō)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，煤炭從燃料變成原料，可以成為航空用油的基礎(chǔ)油，也可以變成替代進(jìn)口的高端潤(rùn)滑油，甚至可以是紙杯內(nèi)側(cè)的高端蠟。以前“按噸賣”的煤疙瘩，如今可以“按公斤賣”“論克賣”。

不少山西基層官員發(fā)現(xiàn)，從思想上跳出對(duì)煤炭的依賴后，新能源優(yōu)勢(shì)同樣豐富。在位于山西北部“煤城”大同，當(dāng)?shù)嘏e全市之力布局實(shí)施能源高端制造破冰行動(dòng)。今年一開(kāi)春，69個(gè)包含太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的新能源項(xiàng)目集中開(kāi)工。預(yù)計(jì)到2020年，大同新能源占比將由目前的13％提升到50％并繼續(xù)躍升。

能源領(lǐng)域的新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)。山西民歌唱到：“左手一指是太行，右手一指是呂梁。”如今，“太行山里有百度、呂梁山上有華為。”山西不少煤炭城市發(fā)力轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。昔日的“煤炭重鎮(zhèn)”呂梁，如今依托氣候、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，先后與國(guó)防科技大學(xué)、華為公司等合作，引進(jìn)“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)組、華為云計(jì)算等重大項(xiàng)目，一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)在呂梁落地。去年，呂梁規(guī)模以上工業(yè)增加值中，非煤產(chǎn)業(yè)占比已由2013年的35％提升至49％。

能源體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”

號(hào)稱“煤老大”的山西，煤炭?jī)?chǔ)量其實(shí)只排全國(guó)第三。伴隨煤炭資源存在的煤層氣是一種難得的清潔能源，山西儲(chǔ)量排名全國(guó)第一。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，受能源體制機(jī)制限制，山西煤層氣產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。

今年，山西******深化煤層氣（天然氣）體制改革實(shí)施方案，創(chuàng)建煤層氣勘查區(qū)塊公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度，以招標(biāo)方式公開(kāi)出讓了10個(gè)煤層氣勘查區(qū)塊，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置煤層氣資源。同時(shí)創(chuàng)建煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)不足法定最低勘查投入要求的煤層氣區(qū)塊實(shí)施核減，去年一年已核減勘查面積1390多平方公里。

山西還是國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)首個(gè)綜合電力體制改革試點(diǎn)省。目前，山西已完成輸配電價(jià)改革，核定山西電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管期輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶減負(fù)15.78億元。全省注冊(cè)各類電力市場(chǎng)主體1074家，直接交易電量大幅增長(zhǎng)，山西電力市場(chǎng)體系初步形成。

山西省主要負(fù)責(zé)同志提出，打造能源革命排頭兵已經(jīng)成為全省上下的高度共識(shí)，今后將重點(diǎn)圍繞提升煤炭綠色安全生產(chǎn)水平，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤層氣增儲(chǔ)擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，探索能源顛覆性技術(shù)突破，加快能源關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，擴(kuò)大能源領(lǐng)域開(kāi)放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，率先破題。